上證報記者從業(yè)內權威人士處了解到，鄉村振興戰略細化政策正在醞釀，多個(gè)政策已進(jìn)入部署、研究、規劃的階段，農村土改、 金融改革、合作組織改革等已在試點(diǎn)，財政政策也會(huì )相應調整。預計后續針對鄉村振興戰略的政策將密集出臺，旨在縮小城鄉發(fā)展差距，提高農業(yè)現代化發(fā)展水平。

    “今年是改革開(kāi)放四十周年，也是實(shí)施鄉村振興戰略的元年。在下一步發(fā)展過(guò)程中，農業(yè)農村是基礎。”國務(wù)院參事劉志仁10日在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在以鄉村振興為主題的新一輪改革中，縮小城鄉差距是重點(diǎn)，農村必須加快發(fā)展速度。

    劉志仁告訴上證報記者，目前農村改革業(yè)已取得的成績(jì)讓部分地方干部誤認為農業(yè)農村的發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)過(guò)關(guān)，開(kāi)始急于發(fā)展農業(yè)以外的工業(yè)、建筑業(yè)等。但他結合自身的調研經(jīng)歷認為，目前農村的發(fā)展現狀離“農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展”的目標還很遠，各方都不可懈怠。

    他透露，隨著(zhù)鄉村振興戰略被擺入優(yōu)先位置，預計今年會(huì )有更多相關(guān)細化政策出臺。農村金融方面，“今后，如何讓金融向鄉村振興傾斜將是一項很重要的任務(wù)。農村基礎設施建設需要大量的資金，但目前農村的金融發(fā)展水平遠遠不夠。”

    “農村和城市不一樣，資金的周轉周期較長(cháng)，回收較慢，且有一定風(fēng)險。在國外，農村的資金主要依靠合作基金、合作金融。”劉志仁說(shuō)。至于土地方面，他認為，隨著(zhù)相關(guān)政策制定部門(mén)的調整完成，相關(guān)政策也會(huì )進(jìn)一步細化。

    中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年農村土地制度改革、 農村金融改革、農村合作組織改革等一系列改革措施一直在推進(jìn)，目前還在試點(diǎn)、總結經(jīng)驗。在他看來(lái)，今年是政策的部署、研究、規劃階段，經(jīng)明年人大會(huì )議討論后，財政政策也會(huì )作相應調整，相關(guān)政策會(huì )按照鄉村振興戰略的要求有針對性地實(shí)施。

就如何將實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置，劉志仁認為，應該抓住農村發(fā)展過(guò)程中的弱項，如人才問(wèn)題等。

    在他看來(lái)，此前設立“豐收節”與此次將實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置這一政策有一定聯(lián)系。“農村改革的主體是農民，如果農民沒(méi)有改革的積極性、主動(dòng)性，農村改革光靠政府拉動(dòng)是很難的，設立豐收節有利于調動(dòng)農民的積極性。”劉志仁說(shuō)。

中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)則表示，“豐收節”的設立不僅讓農民多了一個(gè)慶豐收的機會(huì )，也有助于社會(huì )各界更加重視農村、農業(yè)和農民問(wèn)題。

    記者從業(yè)內了解到，“豐收節”是第一個(gè)從國家層面專(zhuān)門(mén)為農民設立的節日，在令社會(huì )各界更加關(guān)注“三農”問(wèn)題的同時(shí)，也凸顯了農業(yè)現代化不斷提速的大背景。

    “衡量農業(yè)現代化的指標包括農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、循環(huán)農業(yè)發(fā)展狀況、農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放量、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)程度以及區域專(zhuān)業(yè)化等。”中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員黨國英對上證報記者說(shuō)。

在他看來(lái)，當前我國農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平有了顯著(zhù)提升，畝產(chǎn)量不斷提高，農業(yè)區域專(zhuān)業(yè)化初步形成，正處于農業(yè)現代化發(fā)展進(jìn)程之中。

    “從農業(yè)機械、化肥農藥、設施農業(yè)等一些硬件指標來(lái)說(shuō)，中國農業(yè)現代化確實(shí)呈現出一個(gè)加速發(fā)展的態(tài)勢。”鄭風(fēng)田在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)也如是說(shuō)。

對于我國農業(yè)現代化過(guò)程中現存的國際市場(chǎng)競爭力較弱、循環(huán)農業(yè)水平低、勞動(dòng)力生產(chǎn)成本高等發(fā)展問(wèn)題，黨國英認為應從深化土地制度改革、加大科技投入、改革財政支農方式等方面入手解決。此外，他還建議建立農民共享農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值機制。

    專(zhuān)家認為，設立“豐收節”某種程度上正反映了讓農民共享農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的用意。